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中共浦江县岩头镇委员会关于巡察整改情况的通报

来源:岩头镇 作者:岩头镇 发布时间:2020-01-08

  根据县委部署,2018年10月22日至11月21日,县委第八巡察组对岩头镇广丰、倪山、车门、桐店、东山等5个村进行了巡察。2019年5月28日,县委巡察组向岩头镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  岩头镇党委把巡察整改任务作为重大政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是正视问题清单,统一思想认识。镇党委对县委巡察工作高度重视,在县委巡察组反馈意见后,及时召开党委会专题研究巡察整改工作,并召开全镇镇村干部会议,原原本本传达县委巡察组反馈的问题,教育引导镇村干部正确看待问题清单,切实增强做好巡察整改工作的政治责任感,进一步把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把全面落实整改作为当前全镇的一项重大政治任务抓好抓落实。二是成立整改专班,强化组织领导。为全面落实整改工作,成立了岩头镇落实县委第八巡察组反馈意见整改工作领导小组,镇党委书记吴红青任组长,党委副书记、镇长陈鹏进和镇纪委书记黄虹兰任副组长,其他班子成员为成员的领导小组,并明确各办公室、站、所及村为成员单位,领导小组下设办公室,由黄虹兰同志兼任办公室主任,负责整改情况的联络与情况汇报,俞建国、潘荣荣、陈笑俊、金明磊负责巡察整改的资料整理与汇编。三是制定工作方案,从严落实整改。镇党委围绕巡察反馈意见,坚持问题导向,制定了《岩头镇关于落实县委第八巡察组反馈意见的整改方案》,根据《方案》要求,并将整改的问题清单下发到各相关班子成员,进一步明确责任领导、责任问题、整改时限,从严从实、立行立改,改出成效。为确保整改工作落到实处,整改过程中,镇党委3次召开会议听取整改工作开展情况,督促进度要求,巡察整改工作有序推进。

  截止目前,38项整改任务中,35项已整改完成,巡察整改工作取得了阶段性成效。组织调整1人,批评教育31人,提醒谈话43人,共清退、追缴资金3万元,制定和修订相关制度12项。

  (一)党的领导方面

  1.关于“倪山村村班子不团结,村主要干部做事不公开、不透明、不解释,如未能与其他两干部及时商议、讨论、决策村内相关事务,召开会议也是表决多、讨论少,较少听取采纳其他两委干部意见”问题的整改情况

  一是由镇党政主要领导和镇纪委书记对村主要干部进行约谈,促使党支部班子凝聚团结。

  二是明确党支部工作“三张清单”,“一岗双责”等制度,督促两委班子认真履行职责,压紧压实村两委成员工作责任,形成职责分明、各司其责的协作机制。

  三是对发现的履职不力、工作滞后、决策不民主等主要问题进行通报批评。

  四是严格执行《村级党组织议事规则》,明确村班子成员逐一发言,不断提高集体决策能力。

  2.关于“车门村村班子不团结,决策不民主”问题的整改情况

  (1)关于“村支书做事一手抓,为人强势,较少采纳其他村两委意见,未能真正发挥村两委干部作用,让其他村两委干部参与到村内事务管理当中”问题的整改情况

  一是由党政主要领导和镇纪委书记对村支书进行约谈。

  二是严格执行《村级党组织议事规则》,明确村班子成员逐一发言,不断提高集体决策能力。

  三是明确党委工作“三张清单”,“一岗双责”等制度,督促班子成员认真履行职责,压紧压实班子成员工作责任,形成职责分明、各司其责的协作机制。

  (2)关于“部分村两委干部将个人恩怨带到工作中,与村支书有意见闹矛盾,不支持支部、村委工作”问题的整改情况

  一是认真落实谈心谈话制度。对车门村两委班子成员召开民主生活会开展批评自我批评,切实做到充分沟通交流,提高村两委班子的团结协作能力和工作执行能力。

  二是加强村两委班子党性修养,开展党章党规党纪专题教育活动。

  (二)党的建设方面

  1.关于“东山村发展年轻党员入党力度不够,党员结构偏向老龄化”问题的整改情况

  一是严格落实入党积极分子推荐和培养工作,吸纳年轻优秀的人才进党员队伍。

  二是规范党员发展程序。2018年已推荐出2名年轻优秀积极分子,2019年确定了一名发展对象,拟准备8月发展,确保党员结构年轻化。

  2. 关于“倪山村支部书记对党建问题不重视”问题的整改情况

  (1)关于“应知应会内容不清楚,对党员考核不了解”问题的整改情况

  一是组织各村支部书记开展一次党建业务系统培训,切实提升党务工作者的业务水平。

  二是开展“两学一做”、“十九大精神”应知应会知识测试竞赛等活动。

  (2)关于“党员活动手册记录不规范、会议记录太简单”问题的整改情况

  一是规范党员活动手册记录、会议记录等党建资料,各类重要党建资料由行政村规模调整后宏亮新村办公室统一保管存档。

  二是由镇党建办集中整理《党组织工作记事本》、《党员活动手册》要点并开展业务培训,各党支部对照自查整改,逐步规范手册填写。

  三是强化日常督查。严格落实每月调阅制度,对填写不规范、不完善的及时跟进督促整改。

  四是加强考核。将调阅督导情况,纳入各村年终目标考核和村、社干部绩效考核范畴,并对手册填写最不规范、最不完善的5个党组织书记进行提醒谈话。

  五是严格落实驻村干部周二下村集中办公制度和参与每月主题党日活动,指导各村完善党员活动手册及会议记录。

  (3)关于“村重要资料保管不严,多本党建、村务会议记录本遗失、残缺。”问题的整改情况

  一是强化日常督查。严格落实每月调阅制度,对填写不规范、不完善的及时跟进督促整改。

  二是加强考核。将调阅督导情况,纳入各村年终目标考核和村、社干部绩效考核范畴。

  三是严格加强党务、村务工作档案管理,村级重要资料由行政村规模调整后宏亮新村办公室统一保管存档,并确定专人管理,专人记录。

  四是镇党建办组织每月对村党务、村务会议记录本记录情况进行专项督查,定期反馈督查结果。

  (4)关于“村党员队伍涣散,力量薄弱,党员、村民代表对村内大事表示多数不知情,对村支书抱怨较多”问题的整改情况

  一是严格落实组织生活制度。常态化制度化推进“两学一做”学习教育。

  二是进一步加强党员培训教育。集中组织党员开展党规党纪学习,增强党员干部纪律意识和规矩意识。

  三是加强党员年度民主评议及整改工作。对部分党性意识不强、民主评议反馈发挥作用差的党员,进行组织约谈,督促整改提高。

  四是对党员干部进行经常性的思想教育,发挥党员先锋模范作用。

  五是坚持民主集中制原则,严格执行“五议两公开”制度。

  六是严格要求各村党支部书记认真履行第一责任人职责,村党支部书记抓党建与绩效考核挂钩。

  七是加强村级民主集中制建设,强化村支书民主意识,杜绝“一言堂”。

  八是严格按规定定期召开村两委会和村民代表会议,商议、讨论、决策村内重大事务,做到公开、透明。

  (5)关于“村内财务监督管理不严,村务公开不及时、不清晰,村民异议较多”问题的整改情况

  原村会计、报帐员已免去报账员职务,责令辞去村委会委员职务。

  3. 关于“车门村党员日常管理不严格”问题的整改

  (1)关于“支部书记对流动党员情况未掌握,对党员考核制度未落实”问题的整改情况

  一是严格要求各村党支部书记认真履行第一责任人职责,村党支部书记抓党员考核制度落实与绩效考核挂钩。

  二是实行一月一汇报、一季度一考评制度,定期检查各村流动党员掌握情况。

  三是严格落实农村党员量化积分考核制度,加强流动党员动态监管。

  (2)关于车门村“党员会议参会率不高,请假情况较多,在党员考核中未区别对待”问题的整改情况

  一是严格落实“三会一课”、“主题党日活动”等制度,严格请假制度,无故三次不参加主题党日活动或党员会议,在全体党员大会上批评并检讨。

  二是加强党建指导员管理,每月开展一次检查指导,对党员固定主题党日活动的开展率、参与率、请假率进行汇总,在季度党建例会上进行通报。

  三是将各党组织主题活动开展情况纳入年度考核内容,作为星级党支部考评的重要依据。

  四是加强党员先锋指数考评管理,严格落实党员星级评定。

  (3)关于“组织员对党员考核、五星评定流程不清楚,考核标准不规范”问题的整改情况

  一是加强村级组织员业务培训。

  二是提高业务工作能力,经常召开村两委、村民代表会议,提高村两委班子凝聚力,决策事项做到民主,村两委班子分工明确,各负其责。

  4.关于“桐店村党建工作不实” 问题的整改

  (1)关于“党员收费情况未记录、党员五星评定不规范,考核内容流于形式。”问题的整改情况

  一是行政村规模调整后,现在桐店村已合并到荷塘村,严格按照相应的规章制度和管理办法在执行。

  二是党员收费情况都记录在党支部活动手册上,村干部每天都有值班,有记录。

  三是加强业务培训,提高支部书记业务工作能力。

  四是镇党建办坚持每月开展党建资料大检查活动,并对督查情况进行通报

  (2)关于“村干部值班记录中,有村干部多次无值班记录”问题的整改情况

  一是严格落实村干部值班制度桐店村行政村规模调整合并到荷塘新村,已按照相应的规章制度和管理办法在执行,党员收费情况都记录在党支部活动手册上,村干部每天都有值班,有记录。

  二是强化日常监督,认真执行村干部值班记录调阅制度,对不完善、不规范记录进行补充完善。

  三是将村干部值班情况纳入各村年终目标考核范畴。

  5. 关于“广丰村党建工作不够重视” 问题的整改

  (1)关于“基层党组织工作记事本记录、党员活动手册记录不规范。”问题的整改情况

  一是强化业务学习。由党建办集中整理《党组织工作记事本》、《党员活动手册》要点并再次开展培训,各党支部对照自查整改,逐步规范手册填写。

  二是强化日常督查。严格落实每月调阅制度,对填写不规范、不完善的及时跟进督促整改。

  三是加强考核。将调阅督导情况,纳入村年终目标考核和村干部绩效考核范畴,并对村支部书记进行约谈。

  (2)关于“广丰村党员考核从严力度不够,会议参会率不高,对不参加会议党员、流动党员无进一步管理措施,党员考核未发挥作用。”问题的整改情况

  一是行政村规模调整后,广丰、合丰撤并为和丰村。原广丰村支部所有党员都参加新村支部活动,新村的支部活动手册记录完整、规范。党员考核严格按照党员管理办法,党员学习市内的无特殊情况的不得请假,市外省内的每季度参加一次,省外的第半年参加一次,党员义务劳动如本人不能参加的必须有人代替。

  二是强化党建引领,坚持“三会一课”制度,健全和完善各项工作制度。

  三是加强党员日常管理,进一步完善党员量化积分管理制度,提高党员参会率。

  四是对流动党员有关内容通过流动党员工作群进行交流学习,确保每位党员学习教育到位,正常开展组织生活。

  (3)关于“广丰村党员年龄结构老龄化,近7年来未发展培养党员。”问题的整改情况

  一是严格落实入党积极分子推荐和培养工作,吸纳年轻优秀的人才进党员队伍。

  二是规范党员发展程序。2018年12月,已吸收一名年轻的、文化程度较高的预备党员,还有三名已通过群众推优,另有二名大学毕业生转入支部,优化了党员结构。

  (4)关于“广丰村干部值班制度落实虚化,周四值班人员长期落空”问题的整改情况

  一是由镇纪委对原广丰村主职干部及两委成员进行约谈。

  二是镇党建办不定期对各村值班情况进行巡查,对未落实值班制度的予以通报批评。

  三是行政村规模调整后,广丰、合丰撤并为和丰村,目前新村值班制度健全,值班记录完整、规范。

  (三)全面从严治党方面

  1.关于“东山村财务制度执行不到位、不规范”问题的整改情况

  (1)关于“村主职干部领取会议误工补贴”问题的整改情况

  经核查,已责令退回村主职干部领取的会议误工补贴150元,并已存入村集体账户。

  2.关于“东山村村内重大工程建设决策程序不到位。创环境卫生十佳村工程未公开招投标、未及时召开相关会议讨论、村务会议记录随意更改添加。”问题的整改情况

  一是严格执行“小微权力”清单,对村主要干部由镇纪委予以提醒谈话。

  二是行政村规模调整后,礼张新村已严格按照村级工程管理规范,严格规范村务会议记录。

  三是针对巡察反馈意见村已召开村民代表会议,对工程创建情况进行说明。

  3.关于“倪山村财务制度执行不到位、不透明,报账不规范,账目混乱,不及时公开”问题的整改情况

  (1)关于“村两委干部长期担任村会计、报帐员,且村委兼村会计与村支书系亲戚,村主任与村支书也有亲戚关系”问题的整改情况

  一是严格财务监督管理,对村务内容、财务内容做到及时公开。

  二是原村会计、报帐员在巡察反馈后到予以免职整改到位。村主任与村支书不存在亲戚关系。

  三是对所有并村后的行政村村干部之间的涉及近亲属规避问题进行核查,并整改到位。

  (2)关于“在支付各类人工工资时,经手人、造册人、领付款人为同一人的现象较多,工资清册由经手村干部、具体负责人造册,将款项汇入村干部、具体负责人的账户,由村干部、具体负责人去支付,且工资清册没有领款人签名。报帐造册付款名单与实际汇款名单不相符。”问题的整改情况

  巡察反馈意见会后,严格按“三资”管理中心财务管理规定支付小工误工款项,将工资到汇入个人账户。

  (3)关于“村民村口景观用补偿,列入351国道征用报账。”问题的整改情况说明

  经核查,倪山村村口景观补偿款未列入351国道征用报账。

  (4)关于“倪山村各自然村收取的水费,收取和使用情况多年未公布,卫生费收取情况也未及时公布。”问题的整改情况

  一是各自然村收取的水费,收取和使用情况及卫生费收取情况也做到及时张贴红纸公布。

  二是由镇纪委对自然村财务公开状况进行监督。

  三是督促各村严格落实“五议两公开”制度。

  4.关于“车门村误工报酬支出不合理。”问题的整改

  (1)关于“2017年村主任以村民代表开会名义领取误工补贴300元。”问题的整改情况

  原村主任领取的误工补贴300元已退还。

  5.关于“桐店村财务制度执行不到位”问题的整改

  (1)关于“上届村班子不团结,村支书与村主任矛盾较深,报账时,很多支出村主任不签字,村主任自己认可的才签字。”问题的整改情况

  一是镇三资管理服务中心召开村两委扩大会议,对有关票据进行民主审核,予以报销。

  二是加大村务集体研究民主决策的权衡比重。

  三是镇纪委对原桐店村村支部书记、村主任进行提醒谈话。

  四是对所有村里的决议和事务都必须经过村两委干部、村民代表和驻村干部决议后予以实施。

  (2)关于“支付农户的2014年、2015年黄皮房粉刷补助资金9.03万元,未经村监委会主任审核,也未经村主职干部审批。”问题的整改情况说明

  一是当时电话联系过原村监委会主任叶木华并跟他仔细说明过该情况,因为当时他人在义乌,说回来后会补签,现已整改到位。

  二是对镇“三资”办相关责任人予以约谈,严格按照“三资”报账审核制度,杜绝类似情况再发生。

  6.关于各村共性问题的整改

  (1)关于“创十佳村施工单位与村签订承包合同进行施工。整个工程无预算等问题的整改情况

  一是镇党委对创十佳村工程建设中存在的问题进行逐项调查核实,并举一反三对镇域范围内在建项目开展“回头看”自查。

  二是补充完善《岩头镇招投标工作过错责任追究办法》和《“两代表一委员”参与监督公共资源交易工作制度》等相关管理制度。

  三是严格执行《岩头镇公共资源管理办法》和《岩头镇招投标操作规程》等制度,应招项目工程必须公开招投标。

  四是制定完善《岩头镇村级小型工程施工项目管理办法》,明确村级工程2万以下可由村两委集体研究决定,2-10万元必须村级公开招投标。

  五是制定《岩头镇公共资源交易工程类交易工作制度(试行)》,从制度源头规范工程前期,招标中期和工程后期审价的程序和规范,严格落实工程预算、工程量变更审批程序,并及时将资料归档完善。

  (四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

  1.关于“倪山村宅基地分配、安排不规范、不透明、不公正,群众意见较大。”问题的整改情况

  (1)关于“在宅基地安排时,村主职干部未能优先考虑无房户,未召开相关会议及时进行商讨,谁能先取得建房土地先安排谁,最后开村民代表大会通过一下。”问题的整改情况

  一是农村宅基地安排严格按照县镇有关规定召开村民代表大会通过相关事项,优先考虑无房户。

  二是村镇建设办公室对村宅基地分配程序加强把关,加大公开透明力度。

  三是由镇纪委指导村监委会对建房审批程序进行实时监督。

  2.关于“车门村民生问题未及时解决”问题的整改情况说明

  (1)关于“村自来水厂供应给桐店、曙光等村自来水水费欠款20多万元至今未能收回,给村集体造成损失,村两委没有解决办法。”问题的整改情况说明

  车门村自来水厂水费欠款已有部分收回,桐店村、宏亮村的自来水水费欠款问题因水表损坏还在进一步协调中。

  (2)关于“村内自来水没有规范化管理,导致村民不节约用水,浪费严重。”问题的整改情况

  一是督促车门村建立定期巡查制度,对发现不节约用水的情况在村公开栏进行曝光。

  二是已与县自来水公司进行对接,下步准备并入自来水公司。

  (3)关于“上新屋自然村明堂硬化,至今未实施。”问题的整改情况

  一是由车门村作出具体实施方案并提交村镇建设办公室评估审核是否启动该工程。

  二是上新屋自然村明堂硬化已列入车门村2019年创业承诺,年底前完成。

  4.关于“桐店村村内叶新建户违建问题至今未解决”问题的整改情况

  对桐店村叶新建户未经依法审批擅自违建的住宅,目前已拆除到位。

  下一步,岩头镇党委将继续按照县委巡察组的要求,采取更加有力的措施,完善监督机制,加大问责力度,力求巡察整改成效最优化。一是狠抓整改到位。对已完成的整改任务不定期“回头看”,不断深入,巩固成果;对正在整改的扎实高效推进,扩大战果;对需要长期整改的,列出期限,加强跟踪督促,确保兑现承诺。二是细抓长效管理。在抓好整改、解决问题的同时,镇党委根据实际情况,制定出台切实可行的规章制度,全面实行以制度管人、以制度管事,将整改工作成效切实贯穿到实际工作中,形成贵方管理长效机制,进一步加强党风廉政建设。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0579)84212201,邮政信箱:浙江省浦江县岩头镇人民政府纪委办公室(322203),电子邮箱ytzjwjw@126.com。