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中共浦江县岩头镇委员会关于巡察整改情况的通报

来源:岩头镇 作者:岩头镇 发布时间:2020-01-08

根据县委部署,2019320日至513日,县委第二巡察组对岩头镇群丰、朝阳、夏泉、青锋、王店、西黄等6个村进行了巡察。2019627,县委巡察组向岩头镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

岩头镇党委把巡察整改任务作为重大政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是统一思想认识,正视问题清单镇党委对县委巡察工作高度重视,在县委巡察组反馈意见后,及时召开党委会专题研究巡察整改工作,并召开全镇镇村干部会议,原原本本传达县委巡察组反馈的问题,教育引导镇村干部正确看待问题清单,切实增强做好巡察整改工作的政治责任感,进一步把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把全面落实整改作为当前全镇的一项重大政治任务抓到位落到底。二是强化组织领导,成立整改专班。为全面落实整改工作,成立了由镇党委书记吴红青任组长,党委副书记、镇长陈鹏进和镇纪委书记黄虹兰任副组长,其他班子成员为成员岩头镇落实县委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组,明确各办公室、站、所及村为成员单位。领导小组下设办公室,由黄虹兰同志兼任办公室主任,负责整改情况的联络与情况汇报,俞建国、潘荣荣、陈笑俊、金明磊负责巡察整改的资料整理与汇编。三是制定工作方案,从严落实整改。镇党委围绕巡察反馈意见,坚持问题导向,制定了《岩头镇关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,根据《方案》要求,将整改的问题清单下发到各相关班子成员,进一步明确责任领导、责任问题、整改时限,从严从实、立行立改,改出成效。为确保整改工作落到实处,整改过程中,镇党委多次召开会议听取整改工作开展情况,督促进度要求,巡察整改工作有序推进。

截止目前,70项整改任务中,63项已整改完成,巡察整改工作取得了阶段性成效。党内警告(党政纪处分)1人,诫勉谈话1人,批评教育38人,提醒谈话38人,共清退、追缴资金3.7387万元,制定和修订相关制度7项。

(一)落实上级精神不到位方面

1.关于“上级精神学习不到位”问题的整改

1)关于十九大精神知识知晓率低。随机抽查朝阳、西黄、青锋等村各10名党员,发现部分党员对两个维护两学一做等内容不清楚,十九大精神应知应会知晓率仅为20%左右。问题的整改情况

一加强日常学习监管,规范学习制度管理。促进学习常态化、制度化。二组织开展党员干部“两学一做”、“十九大精神”应知应会知识测试。三不定期抽查全体党员干部党建应知应会知识掌握情况,用实打实的数据来检验大家学习成果。四镇党建办和镇纪委联合开展主题党日学习情况专项督查,尤其对朝阳、西黄、青峰村等村进行重点检查

2)关于学习流于形式。王店村对岩头镇党委布置的上级精神学习打折扣,内容传达不到位。座谈发现,学习上级文件仅传达标题,存在具体内容学习不到位,匆忙结束的现象。整改情况:一镇党建办加大对落实每月主题党日活动“回头看”。二对王店村村支部书记进行约谈提醒。三镇党建办和镇纪委联合开展每月一次的党日活动督查,对不贯彻落实上级精神的村全镇予以通报批评。

2. 关于“政治思想建设重视不够”问题的整改

1)关于部分党员信仰不够坚定。基层党组织平时对党员干部思想教育不够。谈话发现,西黄村曾经出现有党员信奉基督教的情况问题整改情况:

一是镇党建办重点对西黄村全体党员思想信仰进行集中教育。二是镇纪委对西黄村党支部书记进行了提醒谈话。三是镇党建办和镇纪委对党员信教问题进行了走访调查,目前未发现有信奉基督教的党员,同时组织开展了理想信念教育,坚定党员干部“听党话、跟党走”信念。

2)关于舆论宣传阵地管控不严。对青锋村村务微信工作群缺少管理问题的整改情况

一是强化微信等宣传阵地建设,做好宣传引导对不当言论及时制止,对情节严重产生恶劣影响的,按有关规定作出严肃处理

(二)群众身边腐败和作风方面

1.关于“村干部廉洁底线不牢”问题的整改

关于侵占群众利益。2017522日上级免费配发西黄村有机肥共217.65吨用于地力提升项目,由村主任负责发放。但据吴店、花山自然村群众反映未领到过有机肥,巡察组要求负责人提供发放台账,其本人一直未予提供。

目前,镇纪委已对该问题进行初步核查,下一步对相关责任人进行立案调查。

2.关于“存在‘四不’方面 ”问题的整改

1)关于干部不担当不作为。村两委主职干部对十佳村创建工作缺少担当,未有效组织发动干部群众参与创建,青锋、群丰、朝阳等3个村至今未完成十佳村创建。问题的整改情况

一是镇纪委对青峰、群丰、朝阳等3个村的主职干部进行提醒谈话。

二是镇党委于20194月对青锋村支部书记、村主任予以停职6个月的处理,并安排一个敢担当工作负责的村委委员主持村务工作,下派一名年轻干部担任第一书记,主持党务工作。

2)关于规矩意识淡薄。个别村干部自我约束不严,比如夏泉村原村主要干部因2次酒驾,20177月因犯危险驾驶罪被判刑,201710月受到开除党籍处分。问题的整改情况

一是开展党员干部严禁酒驾问题自查自纠专项行动

二是开展“村干部整治立规创优年”活动,加强教育管理,规范村干部“八小时”外的监督。

3.关于“工作作风不实”问题的整改

1)关于一言堂现象较普遍。对村级重要事项集体讨论决策不民主,有的干脆不开会讨论,谈话发现,西黄、青锋、夏泉等村存在由村支部书记或村主任个人直接决定的情况。问题的整改情况

一是镇纪委对西黄、青锋、夏泉等村主职干部进行提醒谈话,要求:村级重要事项必须经两委会会议民主决定,重要事项提交村民代表大会通过的,严格根据要求执行。

二是镇党委于20194月对青锋村支部书记、村主任予以歇职6个月的处理,并安排一个敢当的村委委员主持村务工作,下派一名年轻干部担任第一书记,主持党务工作。

三是落实村级组织生活会制度,开展批评和自我批评。

2)关于村干部进取意识不强,安于现状。比如王店村不重视环境卫生、垃圾分类工作,巡察期间发现小王店自然村环境卫生差,该村此项工作在全镇督查通报中排名落后。问题的整改情况

一巡察反馈后,王店村两委干部立说立行立即召开村两委会议,发挥党员联系农户作用,开展环境卫生和垃圾分类大整治。二落实两委干部每日两次长效巡查制度,在20197月、8月全镇垃圾分类、环境卫生督查中名列前茅,并得到镇政府通报表彰。

4)关于村监委会未有效履行工作职责。如西黄村监委会成员工作主动意识不强,监委会主任文化程度低,小学未毕业,对财务制度、工程管理业务不熟悉,对村务、财务监管缺位。问题的整改情况

一是镇纪委已对西黄村监委会主任进行批评教育。

二是组织各村监委会主任进行“三资财务业务培训,学习财务专业知识,提高履职能力

(三)基层党组织软弱涣散方面

1.关于“部分党支部核心作用发挥不明显”问题的整改

1)关于班子不团结。座谈发现,西黄村支部书记与村主任关系不和睦;村主职干部不支持不配合村监委会工作,村内部分重大工程和物资采购没有通知村监委会主任参与决策。青锋村支部书记与村主任关系不和睦,导致村两委干部‘选边站’现象明显问题的整改情况

一是西黄村联系班子、驻村干部多次对村支部书记、村主任、监委会主任进行约谈和批评教育。

二是镇党委于20194月对青锋村支部书记、村主任予以停职6个月的处理,并安排一个敢担当的村委委员主持村务工作,下派一名年轻干部担任第一书记,主持党务工作。

2)关于战斗堡垒作用不强。夏泉村2018年新任村支部书记掌控力不足,得不到其他支部委员支持,支部向心力、凝聚力、战斗力不强。问题的整改情况

一是由镇主要领导和镇纪委对夏泉村支部书记和两委干部进行提醒谈话。

二是组织各村支部书记进行一次业务培训,提升工作能力,切实发挥领头雁作用。

三是召开夏泉村两委干部交心谈心会,开展批评和自我批评

3)关于党员群众认可度低。对村两委班子开展由村两委干部、党员和村民代表参加的满意度民主测评,青锋村参会人数50人,满意率60%;西黄村参会人数28人,满意率仅为48%问题的整改情况

一是由镇党委书记对青锋村、西黄村等村主职干部进行谈话教育,各村联系领导对村两委班子进行谈心谈话。

二是落实村级组织生活会制度,7月份主题党日活动由全体党员对村班子进行满意度民主测评,并开展批评与自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态。

三是组织党员开展“严纪律、守规矩”教育,引导党员发挥先锋模范作用,自觉遵守支部决议,积极配合村两委开展工作。

2.关于“部分党支部组织生活不规范”问题的整改

1)关于党员星级评定不规范。《基层党组织记事本》记录不规范,如夏泉、群丰、青锋村2018年党员量化考核评分记录存在村支部书记主观打分现象;朝阳村党员星级评定工作未开展,《基层党组织记事本》遗失。问题的整改情况

一是严格落实每月开展一次党建工作督查,对有关会议记录及各项资料记录情况进行检查指导

二是严格落实党员自评、互评、综合测评的星级评定制度,杜绝支部书记主观打分现象

三是制定党员量化考核和实绩公示制度,定期在村公开栏进行公示,起到相互监督的作用。

2)关于‘主题党日’参会率偏低。检查党支部活动手册会议签到情况,发现群丰、夏泉、西黄等村党员请假或无故不参会现象较多。问题的整改情况

一是镇纪委联合镇党建办每月开展一次检查指导,对党员固定主题党日活动的开展率、参与率、请假率进行汇总并通报情况

二是制定和落实外出党员参加党日活动制度和党员亮化积分管理,提高党员参会率

3)关于党费收缴不规范。朝阳、西黄村一月一缴制度未执行到位,谈话发现存在一季度、半年或一年度收缴党费的情况。问题的整改情况

朝阳、西黄村等村已落实党费“一月一缴”制度,在每月20日主题党日活动时交纳党费,并做好登记公示

3.关于“部分党支部党员管理不到位”问题的整改

1)关于党员联系农户制度落实不到位。随机走访抽查群丰村10农户,发现有3户村民反映联系党员未上门走访,4户村民反映联系党员到户走访少,村里平时也见不到人。问题的整改情况

一群丰村支部书记进行提醒谈话和对未落实到位的党员进行通报批评。二严格落实执行党员联系农户制度。

2)关于党员证登记管理不到位。抽查发现,西黄村党员证至今未下发给党员;青锋、王店村党员证上未登记星级评定内容。问题的整改情况

一是西黄村党员证全部发放至各党员。

二是青峰、王店村已对党员证进行登记评星

三是落实到人,严格规范党员证管理,村支部定期进行抽查或由支部统一保管,定期登记,防止遗失

(四)涉及民生领域突出方面

1.农村居住环境问题方面

1)关于朝阳村上方店自然村因上游开发区建设污水量增加和配套污水管管径偏小原因,雨天经常发生民房积水的问题,近年来村民曾多次向上级反映,但该问题至今仍未解决问题的整改情况

一是拟投资100余万元对朝阳上方店自然村进行改建管径400毫米的排水管道。

二是县政府及有关部门提交关于解决方店村雨天水淹问题的专项报告,待有关论证商讨后作出决定

2)关于青锋村田来自然村村民反映污水管网堵塞,村内存在多处臭水沟,影响村民生活质量。问题的整改情况

镇治污办已对田来村污水管道堵塞问题进行了全面排查,现已整改到位

3)关于“王店村村民反映存在排放异味气体的加工厂影响周边村民居住的问题,村干部一直未解决。”问题的整改情况

镇里综治办多次与该加工厂沟通协商,目前已协调解决,同意把喷漆点移到其他地方加工,已整改到位。

2.居家养老中心问题方面

1)关于朝阳村居家养老中心位于方店自然村,位置偏离村中心不合理,7个自然村中有5个自然村的老年人因距离远不去就餐问题的整改情况说明

朝阳村居家养老用餐问题,整改方案是对有需求的偏远自然村老人将进行送餐服务。

2)关于西黄村居家养老中心,村民反映经营管理不善,20194月以来已有10多位老年人退出就餐。 问题的整改情况

一对居家养老相关管理人员进行谈话。二镇民政办组织全镇居家养老的负责人进行管理履职培训。

3.住房困难问题方面

1)关于群丰村马后山自然村村民反映,因上级未明确住房困难户是否列入异地安置范围,现在既不能原拆原建,也不安排建房指标,现有住房多为上世纪50年代所建系老房甚至危房,要求解决住房困难。问题的整改情况

群丰村马后山自然村拟列入幸福新村异地安置搬迁范围(第三期搬迁),20191220日召集村民代表会议一致通过《岩头镇异地安置拆迁细则》。

2)关于“田来自然村村民反映,原有危房已拆除,但是现在不允许原址重建,也无地基安排建房。问题的整改情况

一是按照危旧房治理政策,对于符合原拆原建条件的要求做好备案,予以原拆原建

二是对于个别不符合原拆原建条件的,以异地安置的形式,拟安置到幸福新村安置点

(五)其他方面

1.关于“工程项目管理不到位”问题的整改

1)关于以村集体研究决定的形式代替招投标。问题的整改情况说明

一是针对“王店村2018年清淤工程共计161400元,以村集体研究决定的形式代替招投标,未经中介机构审价后支付的问题,因2018年清淤工程是镇水利站同一施工工程,该问题由镇水利站作统一情况说明。根据县政府办公室文件浦政办[2016]117号文件规定,清淤分群众性和工程性清淤,池塘清淤为群众性清淤由村二委研究决定,补助标准以10000元每亩,以0.5亩为单位进行计算补助,不足0.5亩的按0.5亩计算,超0.5亩的按1亩计算,以此类推。清淤完成后由县治水办督查组和清淤办审核后上报财政拨付资金。王店村2018年池塘清淤工程属于群众性清淤,完成清淤后由镇水利办组织人员对已完成清淤工程、资料齐全的池塘进行完工验收后,上报县治水办,由县治水办组织县清污(淤)工作督查组和清淤技术指导组进行审核,然后报财政拨付。

二是针对“夏泉村201831812号凭证文化礼堂建设费共计149570元以村集体研究决定的形式代替招投标,未经中介机构审计支付”的问题,由镇文化礼堂建设负责人作关于用于文化礼堂建设项目资金的情况说明。情况说明:20179月夏泉文化礼堂建设,在文化礼堂建设中因为该村涉及到资料收集、五廊建设、舞台建设、丰安讲台建设、民俗展陈馆建设、设计制作等不同建设内容,且单个项目涉及资金都较小,按照村级小微权力清单和镇三资管理办法,每个建设项目不需要进行招投标,相关建设内容经过村两委会议和村民代表会议即可实施。

2)关于管理程序不到位。问题的整改情况

一是针对“群丰村201831914号凭证马后山自然村及闾间自然村村口景观支付欠缺中标书,验收报告手续”的问题,现已补全完善相关中标书、验收报告等手续

二是针对“王店村20183月捡石子垫路合同签订不规范,合同甲乙双方未盖章及双方未明确责任”的问题,王店村现已补签相关手续。

2.关于“村级财务管理不规范”问题的整改

1)关于部分业务性支出不规范,存在白条入账情况。问题的整改情况

一是针对“夏泉村201733135号凭证砌长城承包未开具发票,共计42000元白条支付,36号凭证购买茶树费用1500元未开具发票白条支付。”的问题,夏泉村对照问题进行重新核查,已补开正式税务发票

二是针对“朝阳村20186月部分业务性支出超过500元未按规定开具税务发票的问题,朝阳村对照问题进行重新核查,已补开正式税务发票。

三是针对“朝阳村201793015号凭证一事一议道路征用土地丈量误工费考勤表无经手人、负责人签字确认”的问题,朝阳村存在漏签的情况,已补齐经手人、负责人签名。

3)关于集体资金管理使用不规范。问题的整改情况

一是针对群丰村存在财务审批人签字混乱,自然村会议代替二委班子会议研究记录作为核报依据,社务用工无考勤表,购买材料白条入账,财务支出发放不规范。的问题,群丰村已对照问题完成整改。

二是针对“王店村涉及自然村的资金,均由各自然村村长签字报账,监管缺失,201831212号凭证,参加自然村社务劳动三人同时也是考勤工资表审批的负责人、监督人、经办人,存在一定财务风险”的问题,王店村已对该发票予以补签,并严格执行各自然村使用资金账目必须由各自然村负责人审核后再由村社长、主任、监事签字后才能核报,杜绝此类问题再发生。

4)关于部分上级补助资金发放不规范。问题的整改情况

针对“夏泉村201733138号凭证,村民黄皮房粉刷补助等共计144773.91元,无委托手续全部汇入吕朝阳个人账户代领”的问题,目前夏泉村已补齐相关委托手续,并严格执行财务管理规定,在资金的发放、使用上严格把关,避免类似问题再发生。

5)关于财务未按规定公开或公开不规范。夏泉村财务只公开了收入,未公开支出。201831916号凭证居家养老厨师工资支付无合同或会议记录;巡查期间村内财务只公开了收入,未公开支出。问题的整改情况

一是针对“巡察期间发现,青锋村财务公开栏空白”的问题,目前镇纪委已对青锋村两委干部、报账员进行提醒谈话,要求每月5日按时进行财务公开。

二是针对“夏泉村201831916号凭证居家养老厨师工资支付无合同或会议记录;巡查期间夏泉村内财务只公开了收入,未公开支出的问题,夏泉村已对财务公开内容进行补充完善,并组织村两委干部重新学习财务制度,避免以后再次发生类似问题

6)关于借款手续不规范。问题的整改情况

针对“夏泉村20173315-10号凭证村集体未通过村会议研究,也未签订借条向个人借款”的问题,夏泉村已按照财务规定补齐相关借款手续

7)关于“财务制度落实不到位。”问题的整改情况

一是针对群丰村财务签字审批程序不到位,查账发现201813111号凭证清洁工工资村书记未审批发放 ”的问题,群丰村已对该问题进行重新审核,并补签签名。

二是针对“青锋村201832735号凭证保洁员工资未附保洁合同、会议记录支付。”的问题,青锋村已对照问题补齐保洁合同、会议记录支付等手续。

下一步,岩头镇党委将继续按照县委巡察组的要求,采取更加有力的措施,完善监督机制,加大问责力度,力求巡察整改成效最优化。一是狠抓整改到位。坚持“目标不变、力度不减”,以“钉钉子”的精神,对巡察整改工作紧抓不放,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务不定期“回头看”,不断深入,巩固成果;对正在整改的扎实高效推进,扩大战果;对需要长期整改的,列出期限,加强跟踪督促,确保兑现承诺。二是细抓长效管理。在抓好整改、解决问题的同时,镇党委根据实际情况,制定出台切实可行的规章制度,全面实行以制度管人、以制度管事,将整改工作成效切实贯穿到实际工作中,形成贵方管理长效机制,进一步加强党风廉政建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(057984212201,邮政信箱:浙江省浦江县岩头镇人民政府纪委办公室(322203),电子邮箱ytzjwjw@126.com